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陽泉市城區人民政府辦公室關于陽泉市城區火災事故應急預案的通知
發布日期:2022-01-04 15:11 來源:
城政辦發〔2021〕32號

義井鎮人民政府,各街道辦事處,區直各單位: 

  《陽泉市城區火災事故應急預案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。 

    

    

    

                          陽泉市城區人民政府辦公室 

                             2021年10月21日 

  (此件公開發布) 

    

    

  陽泉市城區火災事故應急預案 

    

  1總 則 

  1.1編制目的 

  為建立健全火災事故應急救援機制,科學高效地做好滅火救援工作,最大限度減少火災事故造成的人員傷亡和財產損失,保障公眾生命健康和財產安全,維護公共安全,結合工作實際,特編制本預案。 

  1.2編制依據 

  《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國消防法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《山西省突發事件應對條例》《山西省消防條例》《山西省火災事故應急預案》《陽泉市火災事故應急預案》《陽泉市突發公共事件總體應急預案》等。 

  1.3工作原則 

  火災事故應急處置工作堅持統一指揮、分級負責,快速響應、  

  科學決策,以人為本、協同應對的原則。  

  1.4適用范圍 

  本預案適用于我轄區內除森林、草原、軍事設施及礦井地下部分以外的火災事故的應急處置工作。 

  1.5事故分級 

  根據有關規定,火災事故分為特別重大、重大、較大、一般四個等級(見附件3)。 

  2城區火災事故應急指揮體系 

  全區火災事故應急指揮體系由區、街道(鎮)二級火災事故應急指揮部及其辦公室組成。 

  2.1區火災事故應急指揮部 

   揮 長:區政府分管副區長。 

  副指揮長:區政府辦公室主任、區公安分局局長、區應急局局長、區住建局局長、區消防救援大隊大隊長。 

  成員單位:區委宣傳部、區工信局、區公安分局、區財政局、區自然資源局、區住建局、區衛體局、區應急局、區文旅局、區消防救援大隊、市交警支隊二大隊、市交警支隊四大隊、國網陽泉供電分公司、街道(鎮)。根據火災撲救實際情況,指揮長可抽調相關單位分管負責人為成員。 

  區火災事故應急指揮部(以下簡稱區指揮部)下設辦公室,辦公室設在區消防救援大隊,負責日常值守、信息匯總和調度指揮等工作。辦公室主任由區消防救援大隊大隊長兼任。區指揮部及其辦公室、成員單位職責見附件2。 

  2.2分級應對 

  火災事故應急響應堅持屬地為主的原則,區、街道(鎮)二級指揮部分別負責應對較大、一般火災事故。上級成立現場指揮部時,下級指揮部應納入上級指揮部并移交指揮權,繼續配合做好應急處置工作。 

  2.3現場指揮部 

  發生火災事故后,區政府視情成立火災事故應急處置現場指揮部(以下簡稱現場指揮部)。區現場指揮部設置如下: 

   揮 長:區政府分管副區長。 

  副指揮長:區政府辦公室主任、區公安分局、區應急局、區住建局、區消防救援大隊、事發地街道(鎮)主要負責人。 

  現場指揮部下設綜合協調組、滅火救援組、專家技術組、人員疏散組、醫學救護組、社會穩定組、應急保障組、宣傳報道組、環境監測組、善后工作組等10個工作組。根據現場情況,指揮長可視情調整工作組、組成單位及職責,調集區直其他有關部門和單位參加火災事故處置工作。 

  2.3.1綜合協調組  

   長:區應急局局長。 

  成員單位:區應急局,區政府、事發地街道(鎮)。 

   責:收集、匯總、報送災情和滅火動態信息,承辦文秘、會務工作,協調、服務、督辦各組工作落實,完成現場指揮部交辦的其他任務。  

  2.3.2滅火救援組 

   長:區消防救援大隊大隊長。 

  成員單位:城區消防救援大隊、專職消防隊、社會救援力量,區政府事發地街道(鎮)。 

   責:組織火情偵察,掌握火場情況,向現場指揮部提供決策建議;制定滅火救援方案,組織開展救人、滅火、排險等應急處置工作。 

  2.3.3專家技術組  

   長:區消防救援大隊大隊長。 

  成員單位:根據火災事故情況確定。 

   責:掌握、研判災情,組織專家研究論證,為火災撲救提供技術支持;參與制定滅火救援方案、技術措施和安全保障措施。  

  2.3.4人員疏散組  

   長:區公安分局局長。 

  成員單位:區公安局分局、市交警支隊二大隊、市交警支隊四大隊、區政府、事發地街道(鎮)。 

   責:組織摸排、疏散、轉移受火災威脅的人員。  

  2.3.5醫學救護組  

   長:區衛體局主要負責人。 

  成員單位:區衛體局,事發地街道(鎮)。 

   責:負責傷員救治和醫療衛生保障,調配區級醫療資源指導援助,開展現場衛生防疫和心理危機干預等工作。 

  2.3.6社會穩定組  

   長:區公安分局局長。 

  成員單位:區公安局分局、事發地街道(鎮)。 

   責:負責火場及周邊治安、警戒和道路交通管制、疏導,開展人員核查、案件偵破、遇難人員身份識別等工作。  

  2.3.7應急保障組 

   長:區政府主要負責人。 

  成員單位:區財政局、區住建局、市交警支隊二大隊、市交警支隊四大隊、區消防救援大隊、國網陽泉供電分公司、區政府、事發地街道(鎮)。 

   責:負責保障滅火救援所需的車輛、器材、滅火劑、燃料及其他物資的供應,做好供水、供電、通信、交通運輸等保障,開展氣象監測預報。  

  2.3.8宣傳報道組  

   長:區委宣傳部副部長。 

  成員單位:區委宣傳部、區公安局分局、區衛體局、區應急局、區消防救援大隊、區政府、事發地街道(鎮)。 

   責:組織開展新聞發布、新聞報道,引導輿情。  

  2.3.9環境監測組 

   長:區自然資源局主要負責人。 

  成員單位:區自然資源局、區政府、事發地街道(鎮)。 

   責:組織對火場及周邊區域進行環境監測,掌握和評價環境質量狀況及動態趨勢,統一發布生態環境信息,為事故處置提供準確依據;當現場發生環境污染時,采取防止污染擴大和蔓延的緊急措施。  

  2.3.10善后工作組 

   長:區政府主要負責人。 

  成員單位:區工信局區、區公安分局、區財政局、區住建局、區應急廳、區文旅局、區消防救援大隊、區政府、事發地街道(鎮)。 

   責:做好受災人員安撫、傷亡賠償和應急補償、恢復重建工作;組織事故調查,總結、分析火災原因和應吸取的教訓,提出改進措施;理其他有關善后事宜。  

  3風險防控 

  區政府、各相關部門及消防救援大隊依法對社會面火災風險點、危險源進行辨識、評估、監督和檢查。消防救援大隊通過社會面網格化火災風險防控體系,運用“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”等手段,擴大監管覆蓋面,提高監管效率,防范化解重大火災風險。區指揮部辦公室負責綜合協調,做好火災風險防控工作。 

  4監測和預警 

  4.1監測 

  公安、交警、應急部門和消防救援大隊要充分利用城市治安防控、道路交通圖像監控、物聯網監測、電氣火災監控等信息化手段,及時監測接收火災事故信息,加強火災風險動態監測、預警響應。任何單位、個人一旦發現火情,應當立即通過各種途徑報警,做到早發現、早報告、早處置。 

  4.2預警 

  消防救援大隊要建立火災信息和預警發布機制,定期公告火災信息及形勢研判情況,在重點防火季節及時預警,對火災多發的區域行業及時警示,針對國內外突出火災及時通報,提示風險、提早防范。  

  5應急處置與救援 

  5.1信息報告 

  接到火災報警后,消防救援大隊應當根據火災等級,按規定立即報告市消防救援支隊和區委區政府。上報事故信息,跟蹤和續報事故及救援進展情況,根據事故等級和應急處置需要通報區指揮部成員單位。  

  5.2先期處置 

  火災事故發生后,消防救援大隊應當迅速調派人員和車輛裝備到場處置,防止事故擴大。根據事故情況及發展態勢,按照分級屬地原則,區政府應立即啟動相應的應急響應,指派相關人員赴現場組織開展滅火救援工作。  

  5.3區級響應  

  區級響應由低到高設定為四級、三級、二級、一級四個等級?;馂氖鹿拾l生后,依據響應條件,啟動相應等級響應。(響應流程圖見附件1,各等級響應條件見附件4)。 

  5.3.1四級響應  

  符合四級響應條件時,由區指揮部辦公室主任啟動四級響應。區指揮部辦公室時時跟蹤掌握火場態勢,實施遠程指揮,根據需要就近調派增援力量及滅火所需物資、裝備,視情趕赴現場指揮、協調火災事故應急處置工作。 

  5.3.2三級響應  

  符合三級響應條件時,區指揮部辦公室主任向指揮長報告,由指揮長宣布啟動二級響應。重點做好以下工作: 

  (1)區指揮部辦公室通知指揮長、副指揮長、有關成員單位負責人和專家等相關人員立即趕赴現場。同時,根據事故情況,迅速指揮調度有關救援力量趕赴現場參加滅火救援工作。 

  (2)區指揮部相關人員到達現場后,迅速成立區現場指揮部及其工作組,接管指揮權,組織會商火情,了解先期處置情況,分析研判火災發展態勢,研究制定滅火救援方案和保障方案,指揮各組迅速開展工作。 

  (3)指揮、協調消防救援隊伍、其他應急救援隊伍和醫療救治單位積極搶救遇險人員、救治受傷人員,控制危險源或排除事故隱患,標明或劃定危險區域,為滅火救援工作創造條件。根據撲救火災的緊急需要,轉移、撤離或者疏散可能受到火災威脅的人員和重要財產,并進行妥善安置。 

  (4)加強火場周邊環境監測監控和救援人員安全防護,發現可能直接危及救援人員生命安全的緊急情況時,立即組織采取相應措施消除隱患,降低或者化解風險,必要時撤離救援人員,防止事故擴大和次生災害發生。 

  (5)根據火災事故發展態勢和滅火救援需要,協調增調救援力量及所需的滅火劑、裝備、物資等。 

  (6)組織開展人員核查、事故現場秩序維護、遇險人員和遇難人員親屬安撫工作。 

  (7)做好供水、供電、供油、交通、通信、氣象、醫療衛生、環境保護、生活等應急保障工作。 

  (8)加強對火場周邊重要目標物、重大危險源的排查和安全處置工作,防范次生災害。 

  (9)及時、統一發布災情、救援等信息,積極協調各類新聞媒體做好新聞報道工作,做好輿情監測和引導工作。 

  (10)按照國家工作組指導意見,落實相應工作。 

  (11)認真貫徹落實中央領導同志批示指示精神及應急管理部、消防救援局和區委、區政府工作要求,并及時向事發地傳達。  

  5.3.3二級響應 

  符合一級響應條件時,指揮長向區應急救援總指揮部總指揮報告,建議總指揮啟動二級響應,進一步加強現場指揮部力量,在做好三級響應重點工作基礎上,落實市工作組指導意見,必要時請求市有關部門給予支持。 

  5.3.4一級響應  

  符合一級響應條件時,區指揮部辦公室主任向指揮長報告,建議指揮長報請市指揮部啟動一級響應相應程序。進一步加強現場指揮部力量,在做好三級響應重點工作的基礎上,落實國家、市工作組指導意見。 

  5.3.5響應調整  

  區指揮部或區指揮部辦公室依據災情變化,結合滅火救援實際調整響應級別。  

  5.3.6響應結束 

  滅火救援工作結束后,一級、二級響應由市現場指揮部指揮長宣布響應結束,三級響應由區指揮部指揮長決定響應結束,四級響應由區指揮部辦公室主任決定響應結束。 

  6應急保障 

  區政府對應急保障工作總負責,統籌協調隊伍、信息、通信、物資、經費、醫療、交通、技術等資源,全力保障滅火救援工作需要。區政府有關部門、事故單位要按照現場指揮部指令或滅火救援工作需要,在各自職責范圍內做好相關應急保障工作。  

  7后期處置 

  7.1善后處置 

  善后處置工作由區政府負責組織,包括受害及受影響人員妥善安置、慰問、撫恤、后續醫療救治、賠(補)償,征用物資和救援費用補償,災后恢復和重建,污染物收集、清理與處理等事項,盡快消除事故影響,恢復正常秩序,確保社會穩定。 

  7.2調查評估 

  按照事故等級和有關規定,區政府相應成立事故調查組,及時對火災事故發生原因、性質、經過、人員傷亡情況及直接經濟損失、教訓、責任進行調查,提出工作措施。 

  區指揮部辦公室及時總結分析火災發生原因、滅火救援情況和應吸取的教訓,提出改進措施。  

  8附 則 

  8.1預案宣傳、培訓和演練  

  區指揮部辦公室應當采取多種形式開展應急預案宣傳,并會同有關部門定期組織應急預案培訓和演練。同時,定期組織應急預案評估,符合修訂情形的應及時組織修訂。  

  8.2預案實施時間 

  本預案自印發之日起實施。  

  8.3預案解釋 

  本預案由區消防救援大隊負責解釋。 

    

  附件:1.區級火災事故應急響應流程圖 

     2.區級火災事故應急指揮機構及職責 

     3.火災事故分級 

     4.區級火災事故應急響應條件 
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