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陽泉市城區人民政府辦公室關于印發陽泉市城區中小學生課后服務工作指導意見
發布日期:2022-01-04 15:26 來源:

                                 城政辦發〔2021〕37號

義井鎮人民政府,各街道辦事處,區直各有關單位 

  《陽泉市城區中小學生課后服務工作指導意見》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。 

    

    

    

    

                         陽泉市城區人民政府辦公室 

                       2021年12月10號 

  (此件公開發布) 

  陽泉市城區中小學生課后服務工作指導意見 

  為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(中辦發〔202140號)《教育部辦公廳關于進一步做好義務教育課后服務工作的通知》(教基廳函〔202128號)精神,積極回應新時代廣大家長的現實需求,切實解決中小學生“放學早、接送難、無人管”的問題,根據《山西省教育廳 山西省發展和改革委員會 山西省財政廳 山西省人力資源和社會保障廳 國家稅務總局山西省稅務局關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(晉教〔20202號)和《山西省教育廳關于進一步做好中小學生課后服務工作的通知》(晉教基函〔202127號)精神,按照《陽泉市中小學生課后服務工作實施方案》的具體要求,結合我區實際,特制定本意見。 

  一、總體要求 

  開展中小學生課后服務,是落實中央“雙減”政策,幫助家長解決因工作等原因不能按時接送學生難題,進一步增強教育服務能力,促進學生健康成長的重要民生實事,是增強人民群眾獲得感和幸福感的民生工程,又是黨史學習教育“我為群眾辦實事”的具體行動,各部門要從適應社會發展新形勢,滿足人民群眾新需求出發,提高政治站位,強化責任意識,切實做好中小學生課后服務工作,積極構建課內外相結合的良好育人生態。 

  二、基本原則 

  (一)堅持公益屬性原則 

  課后服務堅持公益導向,不得營利。根據我區財政情況,采取財政部分補貼、家長共同合理分擔運行成本予以保障,嚴禁學校以課后服務名義亂收費,要以堅持服務家長和學生為宗旨,做好此項工作。 

  (二)堅持公開透明原則 

  開展課后服務的學校要公開服務時間、服務內容、服務方式、安全措施、費用標準等事項,主動接受學生、家長和社會監督。 

  (三)堅持自愿申報原則 

  課后服務堅持學生家長自愿申報原則。嚴禁任何單位和個人不得以任何方式強制或變相強制學生參加。 

  (四)堅持遵循規律原則 

  各學校要按照教育規律和學生身心發展規律,根據學校自身實際積極創造條件,開展豐富多樣的課后服務,培養學生興趣愛好,促進學生全面發展。 

  (五)堅持穩妥推進原則 

  課后服務具體實施過程中要統籌考慮城鄉差異、學校差異、學段差異、地域差異等因素,因地制宜,因校施策,穩妥推進。 

  三、服務對象 

  課后服務對象為義務教育階段公辦學校在學校正常放學后自愿申請參加課后服務的學生,重點解決學校學生放學時間與家長下班時間不一致問題,優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童和小學生等亟需服務群體。提倡對個別特殊家庭經濟困難學生免費輔導幫助。 

  四、服務時間 

  課后服務開展時間:小學下午第二節課后開展30分鐘大課間活動,完畢后開展課后服務;初中下午第三節課后開展30分鐘大課間活動,完畢后開展課后服務;結束時間原則上不早于我區正常下班時間。各學??筛鶕W校實際情況、學生距家遠近、學生年齡特點、冬夏季作息時間變化、天氣狀況等因素與家長委員會協商確定具體服務時間,支持學校適當延長課后服務,最多可延長至晚上20:30。逐步探索周六日開展一天課后服務。 

  五、內容形式 

  學校圍繞幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、強化實踐、提升能力,提供豐富多樣的課后服務。安排學生在指定場所自主完成作業,并可進行學生作業個別答疑;開放體育、藝術場館,提供各類體育藝術器材、設施,開展體育、藝術項目培訓和輔導;結合學生個性特長、興趣愛好加強學生綜合素質、實踐能力培養,安排學生參加各類社團組織或興趣小組,觀看適宜少年兒童的影片等活動;安排學生在閱覽室、圖書館等區域開展自主閱讀或讀書交流活動;根據學生實際因材施教,開展答疑解惑活動、學科拓展訓練,促進學生全面發展、個性發展,并切實加強創新拔尖型人才培育。 

  小學階段:一、二年級以團隊活動、體藝活動、課外閱讀、實踐活動、手工操作類作業輔導為主,不得借課后服務布置書面家庭作業。三年級以上以作業輔導、體藝活動、課外閱讀興趣小組、科技創新、團隊活動、綜合實踐為主??蓛炏劝才抛鳂I輔導,小學書面家庭作業在校利用課后服務時間完成,減輕學生作業負擔。 

  初中階段:以作業輔導、體藝活動、答疑解惑、課外閱讀、興趣小組、綜合實踐、科技創新、團隊活動為主。提倡初中書面家庭作業在校利用課后服務時間完成。 

  六、組織方式 

  (一)利用自身資源開展課后服務 

  師資以本校教職工為主,向其發放合理報酬。學校師資力量不足的,可以臨時聘請退休教師、體育教練、文藝科普工作者、能工巧匠、非物質文化傳承人等校外專業人員參與校內課后服務,臨時聘請人員應具備相應資格,學校依法與其簽訂勞動合同或勞務協議、按合同或協議支付勞動報酬和保障相關待遇(待遇可參照輔導教師標準執行)。 

  (二)聯合公益組織開展課后服務 

  積極動員社區、志愿者團體的公益組織力量,到校開展課后服務工作,學校提供場地、設施等條件,公益組織提供經費、師資等支持。 

  (三)引入社會機構開展課后服務 

  確因學校師資力量不足,但學生有需求的課后服務項目,可以以購買服務的方式引入具有專業資質和良好社會聲譽的社會機構參與校內課后服務工作。學校與社會機構簽訂合同,并按雙方協議組織實施。 

  七、實施流程 

  各義務教育階段學校要按照學生申請、班級審核、學校立項、統籌安排的原則制定實施方案。以學期為節點,以需求為依據,分項目以現有班或者混合班編排,開展針對性課后服務,滿足學生個性化需求。 

  (一)摸底調查,征求意見 

  學校對本校功能教室、儀器設備、活動場地、師資等資源進行摸底調查,建立工作臺賬。根據摸底調查結果設計課后服務學生意向調查表,廣泛征求學生課后服務需求。 

  (二)編制目錄,告知家長 

  學校結合學生需求和校內外資源,依據學段和學生年齡結構,編制課后服務內容目錄,并通過家長會、公示欄、班級群等多種形式將開展課后服務的時間、內容、安全保障等事宜告知家長。 

  (三)學生申請,班級審核 

  按照學生申請、班級審核、簽訂協議、學校統一實施的原則,班主任和任課教師根據學生自身實際指導學生選擇適合自身發展的課后服務項目或內容,確保課后服務的針對性和實效性。 

  (四)統籌規劃,分類實施 

  學校依據學生申請,在充分考慮可利用的校內外資源的基礎上,依據學段和學生年齡結構,分類組織實施,并根據服務條件的變化及學生需求對服務內容進行動態調整。 

  (五)加強研究,不斷完善 

  學校要將開展課后服務工作納入校本教研,密切聯系綜合實踐活動、體育、美育、勞動教育、社團等工作,開發課后服務內容,形成相應的精品課程,推動課后服務工作深入開展。 

  八、管理機制 

  (一)政府統籌管理 

  按照義務教育本轄區管理體制,區人民政府統籌指導全區中小學生課后服務工作。區教育局具體實施中小學生課后服務管理,發展改革、財政、人社、稅務等有關部門密切配合,共同做好中小學生課后服務工作。 

  (二)學校主體實施 

  中小學校是課后服務的實施主體,各學校書記、校長為主要責任人。學校要結合實際,制定具體實施辦法。鼓勵學校與其他學校、社區、婦女兒童活動中心、青少年活動中心等合作,共同開展課后服務。要廣泛動員非物質文化傳承人、退休老教師、在校大學生、心理咨詢師等志愿服務力量,為學生提供形式多樣的課后服務。 

  (三)支出費用執行 

  按照市級文件規定,結合本區實際,保障課后服務相關經費,采取財政補貼、家長合理分擔、收取服務性收費等方式多渠道籌措課后服務經費,政府財政承擔部分(50%)納入預算予以保障。按照成本補償和非營利原則,課后服務課時費小學2/課時·人,初中3/課時·人測算。 

  中小學生課后服務費屬于服務性收費,由學校向學生收取。收費時應使用稅務機關監制的稅務發票。收取的費用進行專戶管理,由學校根據實際支出列支,并執行財務管理的有關規定。 

  (四)教工合理取酬 

  區教育局、區人社局要加強指導,鼓勵和支持中小學校教職工在保證按質按量完成正常職責工作任務前提下,積極參與課后服務工作并取得相應勞務報酬。教職工參與課后服務項目發放勞務報酬從課后服務經費中列支。 

  家長是中小學生校內課后服務的重要參與方,鼓勵學校通過公開、公示等形式請家長對課后服務情況及收費項目支出進行監督。 

  九、保障措施 

  (一)加強組織領導 

  成立由區人民政府牽頭的工作領導小組,建立政府主導、部門聯動、學校主責、社會參與、家長支持的課后服務工作機制,統籌協調及時出臺相關政策,落實保障措施,健全工作制度,確保課后服務工作有序推進。 

  (二)切實保障安全 

  堅持把學生安全管理放在首位,各學校要完善課后服務安全管理制度和應急預案,強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度,制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度。明確課后服務人員責任,加強對師生安全衛生意識教育,對參與課后服務人員的品德、健康嚴格把關,加強安全監管。要切實消除場地、消防、安全保衛等方面的安全隱患。健全學生醫保制度、校園傷害保險、學生意外商業險等制度,鼓勵建立損害賠償的多方共擔機制,為課后服務提供安全保障。 

  (三)嚴格監督考核 

  區教育局要建立考核監管機制,加強對課后服務的督導、檢查和考評,確保課后服務規范化、制度化、常態化進行。區財政補貼及收取的課后服務費用須??顚S?,不得用于其他支出。要加強審計,確保資金安全。嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加。嚴禁課后服務變相成為集體教學或補課。嚴禁學校以課后服務名義亂收費。 

  (四)做好宣傳引導 

  各學校要建立健全家校協同育人機制,鼓勵引導家長主動承擔子女課后家庭服務工作。充分發揮學校家長委員會的優勢,鼓勵家長自愿參與課后服務管理并提供相關支持。積極爭取社會各方支持,鼓勵無條件向學校捐贈專業器材、圖書資料,提供經費支持和各類志愿者活動。要通過多種方式向社會廣泛宣傳課后服務的目的、意義、方法、措施和成效,及時總結推廣成功做法和典型經驗,推動形成全社會關心、支持、理解中小學生課后服務工作的共識,營造良好的社會氛圍。鼓勵各學校創新工作機制和方法,積極探索形成各具特色的課后服務工作模式。 

  普通高中學校因教育教學需要確需開展課后和節假日延時服務的,收費標準不得高于初中課后服務課時費,根據學校實際需求,報區人民政府批準,參照本方案實行。 

                        

  附件:陽泉市城區中小學生課后服務工作領導組 

     

    

  附件 

  陽泉市城區中小學生課后服務工作領導組 

    

    長:李  沖  區政府副區長 

  副組長:翟瑞慶  區教育局局長 

  柳尊召  區發改局局長 

  齊永軍  區財政局局長 

  郭彥軍  區人社局局長 

  張志新  區稅務局局長 

    員:區教育局、區發改局、區財政局、區人社局、區稅務局分管領導和相關科室負責人 

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  陽泉市城區人民政府辦公室 關于印發陽泉市城區中小學生課后服務工作 指導意見(城政辦發〔2021〕37號)的解讀

  
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