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陽泉市城區人民政府辦公室關于印發陽泉市城區突發公共衛生事件應急預案的通知
發布日期:2022-04-20 09:08 來源:

  城政辦發〔2022〕6號 

義井鎮人民政府,各街道辦事處,區直各部門、各單位: 

  《陽泉市城區突發公共衛生事件應急預案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。 

    

    

    

         陽泉市城區人民政府辦公室

             2022年3月3日 

    

  (此件公開發布) 

    

  陽泉市城區突發公共衛生事件應急預案 

  1. 總則 

  1.1 編制目的 

  為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害,指導和規范我區各類突發公共衛生事件的應急處置工作,提高處置能力,最大程度地預防和減少事件造成的損害,保障公眾健康與生命安全,維護社會穩定,編制本預案。 

  1.2 編制依據 

  依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共衛生事件應急預案》《突發事件衛生應急預案管理辦法》《山西省突發事件應對條例》《山西省突發事件總體應急預案》《山西省突發公共衛生事件應急預案》《陽泉市突發公共事件總體應急預案》《陽泉市突發公共衛生事件應急預案》等法律法規和有關預案編制。 

  1.3 適用范圍 

  本預案適用于在本行政區域內突然發生,造成或可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的突發傳染病疫情、群體性不明原因疾病、突發中毒以及其他突發事件的應急處置。 

  與食品、藥品、疫苗安全相關的突發公共衛生事件的應對工作,按照《陽泉市城區人民政府辦公室關于印發陽泉市城區特種設備安全事故應急預案等四個預案的通知》(城政辦發2020〕48號)等執行。 

  1.4 工作原則 

  堅持人民至上、生命至上、預防為主、常備不懈,統一領導、部門協作、依法科學、高效處置、分級分區、精準施策,社會參與、群防群控的原則。 

  1.5 事件分級 

  根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍,突發公共衛生事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級。 

  2. 應急指揮體系及職責 

  2.1 區突發公共衛生事件應急指揮部 

  區人民政府成立陽泉市城區突發公共衛生事件應急指揮部(以下簡稱區指揮部)。 

  指揮長:區人民政府分管衛生健康和體育工作的副區長。 

  副指揮長:由區衛體局局長、區應急局局長擔任。 

  成員單位:區委宣傳部、區委統戰部、區發改局、區教育局、區科技局、區工信局、區公安分局、區民政局、區財政局、區人社局、市生態環境局城區分局、區自然資源局、區住建局、區農業農村局、區商務局、區文旅局、區衛體局、區應急局、區市場局、區醫保局、區紅十字會等(依據事件類型可臨時增加)。 

  區指揮部主要職責:貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府及區委、區政府關于公共衛生工作的決策部署,統籌協調全區傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒等突發公共衛生事件防范控制工作,制定公共衛生安全總體規劃、重要措施,組織指揮突發公共衛生事件應急處置工作,決定區級突發公共衛生事件響應級別并組織落實響應措施,依法實施管理、限制等措施,指導協調突發公共衛生事件調查評估和善后處置工作,落實區委、區政府和區應急救援總指揮部交辦的突發公共衛生事件應急處置的其他重大事項。 

  根據突發公共衛生事件實際情況,可增加相關區直部門和單位分管負責人為成員,并明確其部門或單位的職責。必要時,經區指揮部請示區委、區政府同意,成立突發公共衛生事件應對工作領導小組,實行區委書記、區長雙組長制。區指揮部在專項領導小組的領導下,開展突發公共衛生事件的應急處置工作。 

  區指揮部應急指揮機構組成及職責詳見附件1。 

  2.2 區指揮部辦公室 

  區指揮部根據應急處置工作需要設立辦公室,辦公室設在區衛體局,辦公室主任由區衛局局長兼任,工作人員由相關部門抽調人員組成。其主要職責是:承擔區指揮部日常工作,制定、修訂突發公共衛生事件專項應急預案,組織突發公共衛生事件監測預警和防范治理工作,開展桌面推演、實兵演練等應對突發公共衛生事件專項訓練,協調各方面力量參加突發公共衛生事件應急處置,協助區委、區政府指定的負責同志組織開展突發公共衛生事件應急處置,協調組織突發公共衛生事件調查評估和善后處置工作,報告和發布突發公共衛生事件信息。 

  2.3 專項工作組 

  在組織處置突發公共衛生事件的應急狀態時,區指揮部可根據需要成立綜合組、防控救治組、交通場站組、市場監管組、醫療物資保障組、生活物資保障組、宣傳組、科技攻關組、社會治安組等相關工作組。 

  專項工作組組成及職責詳見附件2。 

  2.4 專家咨詢委員會 

  組建區突發公共衛生事件專家咨詢委員會,建立由衛生健康、應急管理、公安、文旅、教育、生態環境、農業農村、市場監管等多部門、多單位、多行業專家組成的專家庫。 

  2.5 事權劃分 

  省指揮部是應對省域內特別重大、重大突發公共衛生事件的主體。市指揮部是應對市域內較大突發公共衛生事件的主體。區指揮部是應對本行政區域內一般突發公共衛生事件的主體。 

  3. 監測和預警 

  3.1 事件監測 

  根據突發公共衛生事件的形勢、種類和特點,劃分監測區域,完善監測網絡,確定監測哨點,明確監測任務,對突發公共衛生事件開展應急監測。 

  區衛體局組織各級各類醫療衛生機構對可能發生的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、急性中毒等開展臨床癥狀、流行病學、病原學和血清學等監測,并對突發公共衛生事件相關信息進行監測。 

  區教育局督促學校在區疾病預防控制中心指導下,落實日常晨午檢、因病缺勤登記制度等,對學校傳染病疫情進行監測。 

  區農業農村局組織所屬動物疫病預防控制機構,區自然資源局組織所屬野生動物疫源疫病監測站,對人畜共患傳染病疫情開展動物間和暴露環境的病原學、血清學監測。 

  3.2 風險評估 

  區指揮部組織區衛體局、區教育局、區農業農村局、區市場局等部門開展日常和應急監測大數據分析。必要時,同時組織相關部門、專業技術人員進行聯合會商,對發生突發公共衛生事件的可能性及造成的影響進行評估,提出風險溝通、應急準備和防范等對策,明確預警等級和范圍。認為可能發生特別重大、重大或較大突發事件的,向市政府或市指揮部報告,并向市級有關部門、武警部隊、毗鄰或相關地區的人民政府通報。 

  3.3 預警發布 

  區衛體局要根據醫療機構、區疾病預防控制中心提供的監測信息,按照突發公共衛生事件的發生、發展規律和特點,及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發展趨勢,及時向區人民政府報告即將發生和可能發生的突發公共衛生事件信息,由區人民政府根據有關法律、法規和國務院規定的權限和程序做出相應級別的預警,決定并宣布全區進入預警期,同時向市政府報告。 

  3.4 防范化解 

  進入預警期后,區指揮部根據可能發生的突發公共衛生事件種類、特點和危害,采取下列多種措施: 

  (1)啟動部門間聯防聯控機制,有關工作組、成員單位、專業技術機構、應急隊伍和專家等進入應對或待命狀態; 

  (2)籌集、調撥醫藥和防護消殺等必需物資; 

  (3)開展應急培訓和演練,完善技術和能力準備; 

  (4)采取必要的預防性措施,化解重點區域、重點場所、重點人群公共衛生風險; 

  (5)強化監測,及時收集、分析、研判有關信息; 

  (6)公布咨詢電話,適時發布健康提示; 

  (7)開展輿情監測和輿論引導,回應社會和公眾關切,遏制謠言傳播。 

  (8)開展突發公共衛生事件防控知識宣傳。 

  3.5 解除預警 

  經分析研判,不可能發生突發公共衛生事件或風險已經消除,區指揮部立即宣布解除預警,終止預警期采取的緊急應對措施。 

  4. 信息報告、通報和發布 

  4.1 信息報告 

  4.1.1 責任報告單位 

  1)義井鎮人民政府、各街道辦事處;    

  2)區衛生健康和體育局; 

  3)轄區內各級各類醫療衛生機構; 

  4)有關單位,主要包括轄區內突發公共衛生事件發生單位、環境保護監測機構、市場監督管理機構、教育機構等。 

  4.1.2責任報告人 

  執行職務的各級各類醫療衛生機構的醫療衛生人員、鄉村醫生、個體醫生、檢疫人員、疾病預防控制人員均為責任報告人。 

  4.1.3報告流程 

  發生突發公共衛生事件后,區衛體局初步判定突發公共衛生事件級別,及時組織采取應對措施,并在2小時內向區人民政府或區指揮部報告,同時向市衛生健康委員會報告。 

  確認發生一般以上或暫時無法判定級別的突發公共衛生事件的,區衛體局1小時內書面報告區人民政府和區指揮部,并同時向市衛生健康委員會報告。緊急狀態下,可同時向省衛生健康委員會報告。區人民政府和區指揮部接報后,1小時內報告市人民政府和市指揮部,緊急狀態下可直接向省人民政府和省指揮部報告。 

  4.1.4 報告內容 

  突發公共衛生事件報告分為初次報告、進程報告和結案報告,要根據事件的嚴重程度、事態發展和控制情況及時報告事件進程。 

  初次報告:報告內容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質、發生的地點、時間、發病例數、死亡人數、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報告單位、報告人員及通信方式等。 

  進程報告:報告事件的發展與變化、處置進程、事件的判斷和原因或可能因素、勢態評估、控制措施等內容。同時,對初次報告進行補充和修正。特別重大、重大和較大突發公共衛生事件至少按日進行進程報告。 

  結案報告:事件處置結束后,對事件的發生和處理情況進行總結結案報告。 

  4.2 信息通報 

  發生特別重大、重大、較大突發公共衛生事件,按照省和市指揮部決策,市指揮部辦公室進行信息通報。發生一般突發公共衛生事件,按照市和區指揮部決策,市指揮部辦公室進行信息通報,同時區指揮部辦公室向有關成員單位通報。 

  區衛體局與區教育局間相互通報涉及學校的突發公共衛生事件,與區市場局間相互通報涉及食品、藥品、疫苗安全的突發公共衛生事件,與區農業農村局間相互通報涉及人畜共患傳染病的突發公共衛生事件。 

  4.3 信息發布 

  突發公共衛生事件信息原則上應由市衛生健康委員會按照相關規定、程序發布。經市衛生健康委員會授權后,區指揮部辦公室在區指揮部統一領導下,及時公布本區域內突發公共衛生事件信息。 

  5. 應急響應 

  5.1 先期處置 

  突發公共衛生事件發生后,區指揮部迅速啟動本級應急響應,組織有關成員單位協同施策,有力、有序、有效做好先期處置。 

  實行信息日報和零報,強化應急監測,開展相關人員洗消、救治和醫學觀察、流行病學調查及健康教育等工作,減少危害和影響??刂苽魅驹?、切斷傳播途徑、保護易感人群,嚴防事件蔓延發展。 

  5.2分級響應 

  按照突發公共衛生事件的影響范圍、危害程度和應對能力等因素,區指揮部的應急響應由低到高設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個等級(見附件3)。依據響應條件,啟動相應等級的響應,在不同階段采取不同防控策略和措施。  

  5.2.1  Ⅳ級響應 

  符合Ⅳ級響應條件時區指揮部啟動Ⅳ級應急響應,實施以下響應措施。必要時,申請成立區突發公共衛生事件應對工作領導小組,同時報請市指揮部派出工作組,予以協調和技術支持。 

  (1)區指揮部及辦公室、成員單位、各專業工作組迅速展開指揮調度和聯動響應,迅速貫徹落實區突發公共衛生事件應對工作領導小組的決策部署,全面履行工作職責。組派現場工作組,調派專家和專業處置應急隊伍等進入現場,展開深入調查,組織并進行事件處置,最大限度控制事態發展。 

  2)召開指揮部會商研判會議,組織有關單位和專家對事件影響及其發展趨勢進行動態綜合評估,研究和明確處置策略、方案,依法劃定疫點、疫區,依法確定需要緊急采取的強制、征用等階段性應急措施,并分級、分類執行。 

  3)實施突發公共衛生事件及相關信息的日報、零報制度。強化值班值守、應急監測和數據信息統計分析及結果應用。 

  4)按需配備處置人員和藥品、防護消殺用品、檢測試劑、設備、裝備等急需物資。在市指揮部的統籌安排下,依法追蹤、轉運和管理相關病例、疑似病例的密切接觸者,實施就地隔離、就地觀察;科學組織衛生防護,依法妥善處理醫療廢物,嚴防發生醫院感染,嚴防事件處置人員感染;強化流行病學調查、實驗室檢測,盡快排查、辨明致病因素和傳播機制,阻斷傳播途徑。根據需要,組織開展應急疫苗接種、預防性服藥。 

  5)必要時,組織有關部門在相關區域的道路設置臨時交通衛生檢疫站,對進出疫區和運行中的交通工具、乘運人員和物資進行檢疫查驗,對發現的病例、疑似病例及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗并轉運移交。 

  6)事發地街道(鎮)組織開展群防群控;協調保障相關病例、疑似病例及其密切接觸者的社會救助、生活救濟;組織義井鎮人民政府、各街道辦事處以及村(居)民委員會等開展愛國衛生和健康宣教;指導公眾落實預防控制措施,防止社區傳播;引導公眾就近到定點醫院或正規醫療機構就診。 

  7)經市衛生健康委員會授權并報請區人民政府批準后,區指揮部定期組織召開新聞發布會,及時向社會發布本區域內突發公共衛生事件相關信息和處置信息,積極回應社會關切。強化輿情監測,正確引導輿論。及時糾正不實、錯誤或片面報道。依法查處通過網絡媒體、自媒體等渠道違法違規發布突發公共衛生事件信息和制造謠言、散布謠言等行為。 

  8)維護社會生產生活秩序,組織有關部門保障相關商品供應、平抑物價、防止哄搶,嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇、制假售假和擾亂社會治安等違法犯罪行為。 

  9)依法依規妥善開展突發公共衛生事件,特別是傳染病疫情遇難人員遺體的防疫消毒和火化等工作。 

  5.2.2  Ⅲ級響應 

  符合Ⅲ級響應條件時,區指揮部報告區突發公共衛生事件應對工作領導小組、區應急救援總指揮部,同時報請市指揮部,經市指揮部批準,啟動Ⅲ級響應,實施以下響應措施。 

  1)區指揮部及辦公室、成員單位、各專業工作組迅速展開指揮調度和聯動響應,迅速貫徹落實區突發公共衛生事件應對工作領導小組的決策部署,全面履行工作職責。組派現場工作組,調派專家和專業處置應急隊伍等進入現場,展開深入調查,組織并進行事件處置,最大限度控制事態發展。 

  2)召開指揮部會商研判會議,組織有關單位和專家對事件影響及其發展趨勢進行動態綜合評估,研究和明確處置策略、方案,依法劃定疫點、疫區,依法確定需要緊急采取的強制、征用等階段性應急措施,并分級、分類執行。 

  3)實施突發公共衛生事件及相關信息的日報、零報制度。強化值班值守、應急監測和數據信息統計分析及結果應用。 

  4)按需配備處置人員和藥品、防護消殺用品、檢測試劑、設備、裝備等急需物資。在市指揮部的統籌安排下,依法追蹤、轉運和管理相關病例、疑似病例的密切接觸者,實施就地隔離、就地觀察;科學組織衛生防護,依法妥善處理醫療廢物,嚴防發生醫院感染,嚴防事件處置人員感染;強化流行病學調查、實驗室檢測,盡快排查、辨明致病因素和傳播機制,阻斷傳播途徑。根據需要,組織開展應急疫苗接種、預防性服藥。 

  5)必要時,及時向市衛生健康委員會等有關部門請求支援。 

  6)必要時,組織有關部門在相關區域的道路設置臨時交通衛生檢疫站,對進出疫區和運行中的交通工具、乘運人員和物資進行檢疫查驗,對發現的病例、疑似病例及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗并轉運移交。 

  7)事發地街道(鎮)組織開展群防群控;協調保障相關病例、疑似病例及其密切接觸者的社會救助、生活救濟;組織義井鎮人民政府、各街道辦事處以及村(居)民委員會等開展愛國衛生和健康宣教;指導公眾落實預防控制措施,防止社區傳播;引導公眾就近到定點醫院或正規醫療機構就診。 

  8)經市衛生健康委員會授權并報請區人民政府批準后,區指揮部定期組織召開新聞發布會,及時向社會發布本區域內突發公共衛生事件相關信息和處置信息,積極回應社會關切。強化輿情監測,正確引導輿論。及時糾正不實、錯誤或片面報道。依法查處通過網絡媒體、自媒體等渠道違法違規發布突發公共衛生事件信息和制造謠言、散布謠言等行為。 

  9)維護社會生產生活秩序,組織有關部門保障相關商品供應、平抑物價、防止哄搶,嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇、制假售假和擾亂社會治安等違法犯罪行為。 

  10)依法依規妥善開展突發公共衛生事件,特別是傳染病疫情遇難人員遺體的防疫消毒和火化等工作。 

  5.2.3  Ⅱ級響應 

  符合Ⅱ級響應條件時,區指揮部報告區突發公共衛生事件應對工作領導小組、區應急救援總指揮部,同時報請市指揮部,經市指揮部批準,啟動Ⅱ級響應,落實各項響應措施。 

  1)區指揮部及辦公室、成員單位、各專業工作組迅速展開指揮調度和聯動響應,必要時執行調度會議制度,迅速貫徹落實區委、區政府決策部署,全面履行工作職責。組派現場工作組,調派專家和專業處置應急隊伍等進入現場,展開深入調查,組織并進行事件處置,最大限度控制事態發展。 

  2)召開指揮部會商研判會議,組織有關單位和專家對事件影響及其發展趨勢進行動態綜合評估,研究和明確處置策略、方案,依法劃定疫點、疫區,依法確定需要緊急采取的強制、征用等階段性應急措施,并分級、分類執行。 

  3)實施突發公共衛生事件及相關信息的日報、零報制度。強化值班值守、應急監測和數據信息統計分析及結果應用。 

  4)按需配備處置人員和藥品、防護消殺用品、檢測試劑、設備、裝備等急需物資。在市指揮部的統籌安排下,依法追蹤、轉運和管理相關病例、疑似病例的密切接觸者,實施就地隔離、就地觀察;科學組織衛生防護,依法妥善處理醫療廢物,嚴防發生醫院感染,嚴防事件處置人員感染;強化流行病學調查、實驗室檢測,盡快排查、辨明致病因素和傳播機制,阻斷傳播途徑。根據需要,組織開展應急疫苗接種、預防性服藥。 

  5)必要時,及時向市衛生健康委員會等有關部門請求支援。 

  6)必要時,組織有關部門在相關區域的道路設置臨時交通衛生檢疫站,對進出疫區和運行中的交通工具、乘運人員和物資進行檢疫查驗,對發現的病例、疑似病例及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗并轉運移交。 

  7)事發地街道(鎮)組織開展群防群控;協調保障相關病例、疑似病例及其密切接觸者的社會救助、生活救濟;組織義井鎮人民政府、各街道辦事處以及村(居)民委員會等開展愛國衛生和健康宣教;指導公眾落實預防控制措施,防止社區傳播;引導公眾就近到定點醫院或正規醫療機構就診。 

  8)經市衛生健康委員會授權并報請區人民政府批準后,區指揮部定期組織召開新聞發布會,及時向社會發布本區域內突發公共衛生事件相關信息和處置信息,積極回應社會關切。強化輿情監測,正確引導輿論。及時糾正不實、錯誤或片面報道。依法查處通過網絡媒體、自媒體等渠道違法違規發布突發公共衛生事件信息和制造謠言、散布謠言等行為。 

  9)維護社會生產生活秩序,組織有關部門保障相關商品供應、平抑物價、防止哄搶,嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇、制假售假和擾亂社會治安等違法犯罪行為。 

  10)依法依規妥善開展突發公共衛生事件,特別是傳染病疫情遇難人員遺體的防疫消毒和火化等工作。 

  5.2.4 Ⅰ級響應 

  符合Ⅰ級響應條件時,區指揮部報告區突發公共衛生事件應對工作領導小組、區應急救援總指揮部批準后,上報市指揮部,市指揮部報請市應急救援總指揮部批準后立即啟動Ⅰ級響應,區指揮部在市指揮部指揮下實施響應措施。 

  1)區突發公共衛生事件應對工作領導小組執行調度會議制度。區應急救援總指揮部統籌社會面防控,區指揮部牽頭做好專業領域防控工作。各專項工作組按照職責分工,統籌本組防控和處置保障工作。區指揮部在市指揮部領導下組織開展各項防控工作。 

  2)組織居民落實各項預防控制措施,做好流動人口和外來暫住人口的管理工作。做好區域內患病居民的社會救濟工作,安排好轄區居民生活。協助相關醫療衛生機構和有關部門做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離、公共衛生措施的實施工作。 

  3)組織公安、住建、衛生健康等部門在交通站點設置臨時交通衛生檢疫站,對進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗,對相關異常癥狀人群、疑似病例及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向指定的醫療衛生專業機構轉運移交。 

  4)甲類、乙類傳染病暴發、流行時,區人民政府報經市人民政府決定,可以宣布疫區范圍;市人民政府報請省人民政府,由省人民政府決定對甲類傳染病疫區實施封鎖;對重大食物中毒和職業中毒以及放射事故,根據污染食品擴散和職業危害因素以及放射事故波及的范圍,劃定控制區域。 

  5)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出、或者其他人群聚集的活動,停工、停業、停課,臨時征用賓館設置為臨時隔離醫學觀察點,封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。 

  6)區衛體局根據國家制定的有關技術標準和規范,組織轄區各醫療衛生機構開展全員培訓。 

  7)轄區各醫療衛生機構嚴格執行預檢分診制度,規范設置臨時留觀室。醫療機構接診、收治和轉運患者,嚴格按照有關規定和診療常規進行診斷、治療和采取隔離措施。各有關單位協助區疾控中心人員開展流行病學調查等工作。做好消毒隔離、個人防護和醫療廢物處理等工作,預防醫院感染發生。對傳染病、群體性不明原因疾病、放射事故和各類中毒等病例實行首診負責制。對群體性不明原因疾病和新發傳染病做好病例分析與總結,積累診斷治療的經驗。 

  8)區疾控中心聯合市疾控中心對突發公共衛生事件相關病例發病情況、流行病學史、分布特點等進行調查分析。對傳染病病例、疑似病例、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查和跨區域協查,查明傳播鏈,并向相關疾病預防控制機構和有關單位通報情況。區疾控中心按有關技術規范收集足量的標本進行病原學和血清學檢測,并根據規定將標本送省疾病預防控制機構復核檢測,查找致病原因。 

  9)組織多學科專家對突發公共衛生事件的處理情況進行綜合評估,包括事件概況、現場調查處理概況、病例救治概況、所采取的措施和效果評價等。開展階段性和中長期趨勢研判,提出措施建議,分區分類指導全區突發公共衛生事件處置工作。 

  10)經市衛生健康委授權并報請區人民政府批準后,區指揮部定期組織召開新聞發布會,及時向社會發布本區突發公共衛生事件相關信息和處置信息,積極回應社會關切。區指揮部辦公室啟動突發公共衛生事件日報、零報制度,每日向社會發布全區相關動態。新聞媒體對突發公共衛生事件的報道應及時主動、準確把握、實事求是,要正確引導輿論,注重社會效果,防止產生負面影響。有針對性地開展衛生知識宣教工作,提高公眾健康意識和自我防護能力,消除公眾心理障礙,開展心理危機干預工作。 

  11)組織有關部門保障商品供應,平抑物價,防止哄搶;嚴厲打擊制謠傳謠、哄抬價格、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安行為。 

  12)區指揮部配合市指揮部組織對全區或重點區域的突發公共衛生事件應急處理工作進行督導和檢查。區衛體局對轄區內醫療機構、疾控中心突發公共衛生事件應急處理各項措施落實情況進行督導、檢查,依法對醫療衛生機構在突發公共衛生事件應急處置工作中的違法行為進行調查處理。 

  5.3 響應調整 

  突發公共衛生事件應急處置工作根據突發公共衛生事件相關危險因素和病例的變化,由區指揮部辦公室組織專家進行分析論證,提出調整響應的建議,經區指揮部同意,報市指揮部批準后實施。 

  5.4  響應終止 

  突發公共衛生事件應急響應的終止需符合以下條件:突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除,最后1例相關病例經過最長潛伏期后再無新病例出現。 

  省、市指揮部批準終止特別重大、重大、較大突發公共衛生事件應急響應后,區指揮部終止Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應,并向區委、區政府和區應急救援總指揮部報告。一般突發公共衛生事件由區指揮部辦公室組織專家進行分析論證,提出終止Ⅳ級響應的建議,報區指揮部批準后終止Ⅳ級響應,并向市衛生健康委員會報告。 

  6. 應急保障 

  6.1  資金保障 

  區財政局按照各領域財政事權和支出責任劃分原則,為突發公共衛生事件應對工作提供資金保障。按規定落實對突發公共衛生事件應急處理專業技術機構的財政補助政策和突發公共衛生事件應急處置經費。 

  區發改局保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設。區醫療保障局、區衛體局等部門組織執行突發公共衛生事件相關病例醫學排查和治療費用納入醫保報銷等相關政策。 

  6.2  物資保障 

  根據區指揮部安排部署,區衛體局按照突發公共衛生事件處置需要,確定醫藥物資儲備清單和提出調撥計劃,督導承儲企業做好物資采購、儲存、裝載和調運工作?,F有儲備難以滿足需求時,向市或相鄰縣(區)醫藥儲備提出援助申請。必要時,組織承儲企業緊急采購市場短缺藥品。 

  區發改局根據物資儲備需求和調撥計劃,組織落實動用計劃和指令。 

  6.3 通信保障 

  根據突發公共衛生事件處置需要,區工信局組織相關電信運營商為召開電視電話會議、通信傳輸等提供保障。 

  6.4  交通保障 

  區住建、公安等部門組織協調相關單位(企業)和交警力量為參與突發公共衛生事件處置中的人員、物資、裝備等快速投送和優先通行提供保障。 

  7.后期處置 

  7.1 總結評估 

  區指揮部辦公室組織相關成員單位、專家和參與處置的人員對突發公共衛生事件處置情況進行總結評估。 

  總結評估內容主要包括事件概況、溯源和流行病學調查概況、病例救治情況、所采取措施的效果評價、應急處置中存在的問題、取得的經驗、終止響應后需進一步跟蹤落實及常態工作相關建議。 

  7.2 撫恤和補助 

  區指揮部組織有關部門對因參與應急處置工作的致病、致殘, 死亡人員,按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤。對在突發公共衛生事件應急處置工作中被認定為工傷(或視同工傷)的人員,按照《工傷保險條例》《山西省實施<工傷保險條例>辦法》規定,享受相應待遇。對在突發公共衛生事件應急處置工作中犧牲的人員,按照有關規定追認為烈士,并依規撫恤優待烈士遺屬。對直接參與傳染病類突發公共衛生事件的一線工作人員,按有關部門規定計發傳染病疫情防治人員臨時性工作補助。 

  8 附則 

  8.1 宣貫、培訓演練和修訂 

  區指揮部組織有關部門開展突發公共衛生事件應急預案的宣貫,對社會公眾開展應對突發公共衛生事件知識技能的宣傳和教育。區指揮部辦公室定期或不定期組織開展突發公共衛生事件相關應急處置培訓,每年至少進行一次突發公共衛生事件應急演練。同時,定期組織應急預案評估,符合修訂情形的應及時組織修訂。 

  8.2 預案解釋 

  本預案由區衛生健康和體育局負責解釋。 

  8.3 預案實施時間 

  本預案自發布之日起實施。區人民政府辦公室2016年7月 25日印發的《陽泉市城區突發公共衛生事件應急預案》(城政辦發〔2016〕29號)同時廢止。 

    

  附件:1.陽泉市城區突發公共衛生事件應急指揮機構組成及職責 

       2.陽泉市城區突發公共衛生事件應急指揮部專項工作組組成及職責 

       3.陽泉市城區突發公共衛生事件分級和應急響應條件 

  相關鏈接:

    附件.docx

    陽泉市城區人民政府辦公室關于印發陽泉市城區突發公共衛生事件應急預案的通知(城政辦發〔2022〕6號)的解讀

    

  

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